INBCA — Preservação Audiovisual: Wiki de Requisitos e Especificação de Telas
Base de engenharia de requisitos para a produção de telas do Inventário Nacional de Bens Culturais Audiovisuais (INBCA) nos três ambientes do produto: o Portal Tela Brasil (público), o Ambiente MinC (gestão institucional) e o Ambiente da Instituição (rede de acervos). Escrita para orientar diretamente o time de IHC, servir de base ao time de Requisitos e ser validada pelo MinC.
1. Propósito e uso deste documento
Este documento é grounded em quatro fontes: (1) a base normativa oficial do INBCA; (2) sete reuniões de alinhamento do projeto mineradas via Read.ai (02/06 a 21/07/2026); (3) um registro de quadro branco e uma gravação de áudio de uma reunião interna de alinhamento de arquitetura (22/07/2026); (4) o estado real do código-fonte do Portal Tela Brasil. Não é RHEMA — é linguagem de engenharia de requisitos para leitura humana, intencionalmente mais legível que um artefato RQM/RDM/RHM formal. Quando a formalização RHEMA fizer sentido, este documento é o insumo para produzi-la, não o substituto.
Cada afirmação factual relevante carrega uma etiqueta de proveniência — leia-a antes de tratar qualquer item como decidido:
Confirmado — normativo oficial (Portaria/IN) ou código-fonte verificado. Levantado internamente — reunião, áudio ou quadro de alinhamento; ainda não é posição institucional fechada. Proposto — validar — interpretação ou recomendação de produto/UX preenchendo uma lacuna; precisa de validação explícita.
| Time | Como usar este documento |
|---|---|
| IHC | Seção "Telas necessárias" de cada ambiente (Portal, MinC, Instituição) como backlog de produção, na ordem de prioridade da §3.3. |
| Requisitos | Atores, regras de negócio e modelo conceitual de cada ambiente como base para formalização (RF/RNF/RB), quando for o momento de abrir RHEMA. |
| MinC | Seção 8 (Decisões e Riscos em Aberto) é a que exige validação institucional antes de qualquer compromisso externo de cronograma ou escopo. |
2. O que é o INBCA e por que existe
O INBCA (Inventário Nacional de Bens Culturais Audiovisuais) é a frente de preservação do programa Tela Brasil — paralela à frente de difusão (o streaming Free VoD já em operação). Sua base normativa é a Portaria MinC nº 221/2025, que cria a Rede Nacional de Arquivos Audiovisuais (RNAA), e a Instrução Normativa SAV/MinC nº 01/2025, que define os procedimentos operacionais. Confirmado
INBCA (Bens Culturais Audiovisuais) não é o mesmo programa que o INBCM (Inventário Nacional de Bens Culturais Musealizados) — sigla e escopo distintos, e os dois documentos convivem na mesma pasta de referência do projeto. Em uma reunião interna de alinhamento, a própria equipe hesitou entre chamar o programa de "Instituto" e "Inventário" ao pronunciar a sigla. Copy pública e telas devem usar sempre o nome oficial completo na primeira menção de cada tela: Inventário Nacional de Bens Culturais Audiovisuais (INBCA).
O problema que o INBCA resolve: instituições de memória audiovisual brasileiras (cinematecas, arquivos, museus) mantêm acervos relevantes sem um inventário nacional consolidado e pesquisável por obra. O risco é real — uma das instituições visitadas no levantamento do piloto mantém cerca de 8.000 horas de material sob risco concreto de descontinuidade, com apenas 4 funcionários e dependência de edital anual. Levantado internamente O INBCA cria esse inventário nacional, apoiado — não substituto — no Tainacan, ferramenta de gestão de acervo já usada por parte do setor.
O prazo do piloto foi estendido para março/2027. A governança do programa corre pela câmara técnica já existente dentro do Conselho Consultivo de Patrimônio — não é criada uma nova instância. Levantado internamente
3. Arquitetura de produto — 3 ambientes
O INBCA existe em três ambientes com públicos e responsabilidades distintas:
Portal Tela Brasil público
Seção INBCA dentro do Portal já existente. Busca de obras e instituições, mapa interativo, e o ponto de entrada para solicitar adesão à rede.
Ambiente da Instituição "Rede"
Ambiente próprio de cada instituição aderente (multi-tenant). Cadastro e gestão do inventário, integração com Tainacan, comunicação recebida do MinC.
Ambiente MinC "Gestão"
Ambiente da Secretaria do Audiovisual (SAv/MinC). Aprovação de adesões, gestão de instituições, comunicação institucional, indicadores nacionais.
Nomes entre aspas ("Rede", "Gestão") são o vocabulário informal usado internamente pela equipe de engenharia (quadro de alinhamento e reunião de 22/07) — mantidos aqui só para rastreabilidade entre este documento e as conversas do dia a dia do time.
3.1 Fluxo ponta a ponta
- Um representante de instituição acessa a aba INBCA no Portal e clica em "Solicitar adesão"; o formulário exige login Gov.br antes de ser preenchido (evita submissões não identificadas).
- A solicitação cai na fila do Ambiente MinC. A avaliação é sempre uma decisão humana da equipe SAv/MinC — não há aprovação automática.
- Se aprovada, a instituição recebe e-mail com acesso para finalizar o cadastro (nome, endereço, descrição institucional).
- Ao concluir o cadastro, o sistema provisiona o Ambiente da Instituição dedicado a ela — o modelo é multi-tenant: cada instituição aprovada ganha seu próprio ambiente de gestão.
- A instituição alimenta seu inventário por um de três caminhos: cadastro manual via UI, importação por planilha modelo (com etapa de reconciliação de campos), ou integração direta com um Tainacan próprio.
- Cada item do inventário só aparece no Portal público quando a instituição o marca explicitamente como publicado.
3.2 Escopo de dado — só metadado, nunca arquivo
O INBCA cataloga apenas metadado das obras (título, instituição detentora, condição, etc.) — nunca armazena o arquivo audiovisual em si. O Tainacan de cada instituição permanece indexado, não espelhado ou hospedado. Essa distinção resolveu uma objeção real levantada por uma instituição durante o levantamento ("o Ministério não vai disponibilizar armazenamento pra gente") — deve ficar explícita em qualquer tela ou texto de onboarding institucional, é uma barreira de adoção conhecida.
3.3 Prioridade de entrega — ordem para o roadmap de telas
Conforme a reunião interna de alinhamento de arquitetura (22/07), a ordem de entrega combinada é: 1º Ambiente da Instituição (as formações institucionais já começam e precisam de UI para treinar os usuários) → 2º Portal (é onde o resultado passa a ser visível publicamente) → 3º Ambiente MinC. Recomendação para IHC: sequenciar a produção de telas nessa ordem, salvo indicação em contrário do responsável pelo projeto. Proposto — validar
4. Vocabulário essencial
| Termo | Definição |
|---|---|
| INBCA | Inventário Nacional de Bens Culturais Audiovisuais — o programa desta documentação. |
| INBCM | Inventário Nacional de Bens Culturais Musealizados — programa distinto, sigla parecida; não confundir. |
| RNAA | Rede Nacional de Arquivos Audiovisuais — criada pela Portaria MinC nº 221/2025; conjunto de instituições parceiras de preservação (hoje com página institucional estática no Portal). |
| Tainacan | Software de gestão de acervo e coleções digitais (WordPress) já usado por parte do setor cultural brasileiro. O INBCA se apoia no seu modelo de dados e permite integração bidirecional (import/export). |
| De-Para (reconciliação de metadados) | Etapa em que o sistema compara os campos de uma planilha ou Tainacan importado com o schema esperado e sinaliza divergências para o usuário mapear manualmente — mesmo mecanismo que o Tainacan já usa hoje. |
| Adesão | Processo pelo qual uma instituição solicita e é aprovada para participar da rede INBCA e ganhar seu Ambiente da Instituição. |
| Ambiente / tenant | Instância isolada de gestão provisionada para cada instituição aprovada — arquitetura multi-tenant. |
| SAv | Secretaria do Audiovisual — órgão do MinC responsável por formular e supervisionar o Tela Brasil, incluindo o INBCA. |
| TED 949797 | Termo de Execução Descentralizada MinC ↔ UFAL — instrumento que viabiliza o desenvolvimento técnico do programa (NEES/UFAL). |
5. Atores e perfis
| Ator | Ambiente | Papel |
|---|---|---|
| Representante institucional (pré-adesão) | Portal | Solicita adesão via login Gov.br; sem acesso a nenhum ambiente administrativo até aprovação. |
| Gestor da Instituição | Ambiente da Instituição | Gerencia o inventário, usuários da própria instituição, perfil institucional e integração Tainacan. |
| Gestor MinC / SAv | Ambiente MinC | Aprova/recusa adesões, gerencia instituições e usuários da plataforma, edita comunicação e conteúdo editorial (FAQ/wiki), acompanha indicadores nacionais. |
| Usuário anônimo do Portal | Portal | Consulta pública — busca por obra ou instituição, sem necessidade de login. |
6. Estado atual do código (referência factual)
Confirmado — verificado diretamente no repositório.
- A seção Preservação Audiovisual do Portal (
portal_telabrasil/src/app/routes/preservacao-audiovisual/) existe hoje como página institucional 100% estática — textos e logos fixos, sem busca, formulário ou integração de backend. O bloco reservado ao INBCA já existe com um badge "Em breve". - Já auditada pixel-perfect contra o Figma (node
10487:26793, 5 breakpoints) — esse é o ponto de partida visual sobre o qual a nova seção funcional (mapa interativo, adesão, páginas de instituição/obra) será construída, não uma tela a redesenhar do zero. - Débito de conteúdo já em produção nesta mesma área (não bloqueia o INBCA, mas mesma superfície de tela): o texto atual fala em "23 instituições" da RNAA, mas há apenas 21 logos/entradas cadastradas — inconsistência a corrigir independentemente deste projeto.
- Nenhum código do Ambiente MinC ou do Ambiente da Instituição existe neste monorepo hoje — ver §8.2 sobre a decisão de stack em aberto.
7. Fora do escopo do piloto atual
- Automação por IA na reconciliação de metadados — fora de escopo até um aditivo previsto para set/out.
- Armazenamento de arquivo audiovisual (ver §3.2).
- Integrações além do Tainacan neste ciclo — um módulo genérico de integrações é desenhado para comportar futuras adições (ex.: Pergamum, citado como exemplo), mas nenhuma é implementada no piloto.
- Nova instância de governança — decisões passam pela câmara técnica já existente no Conselho Consultivo de Patrimônio.
8. Decisões e riscos institucionais em aberto
Esta seção exige validação explícita do MinC antes de qualquer compromisso externo de cronograma ou escopo. Nenhum item abaixo deve ser lido como decidido.
8.1 Risco de escopo — duplicidade Tainacan vs. inventário
Em reunião de 21/07, a equipe do MinC sinalizou que o desenho atual do inventário pode estar criando uma via alternativa ao Tainacan em vez de apoiar sua adoção — o que contrariaria o entendimento original do TED. Os três caminhos de ingestão (Tainacan, planilha, cadastro manual) seguem sendo testados em paralelo no piloto, sem decisão fechada. Levantado internamente
Recomendação para IHC/Requisitos Proposto — validar: toda tela de "Inventário" no Ambiente da Instituição deve deixar explícito, na cópia, que o Tainacan é o sistema de registro preferencial e que planilha/cadastro manual são vias de apoio para quem ainda não o utiliza — não uma substituição.
8.2 Decisão de arquitetura de backend em aberto
Reunião de 08/07 registrava a stack do módulo de preservação como em aberto (cogitado Go + serviço Python, não Django), pendente de confirmação com a engenharia. A reunião de alinhamento de 22/07 (áudio) indica um plano distinto: um fork do backend Django já existente do Tela Brasil, removendo os módulos de streaming e mantendo só a base do Portal. Levantado internamente
Este ponto não está formalmente confirmado — trate como atualização não-ratificada da informação anterior, não como decisão fechada. Não travar suposições de API/contrato de dados no design de telas até a confirmação explícita da equipe de engenharia responsável.
8.3 Ambiente MinC e Ambiente da Instituição — monolito ou apps separados?
Ainda não está fechado se o Ambiente MinC e o Ambiente da Instituição serão uma base de código única (navegação por perfil, "monolito") ou dois ambientes separados — a equipe considera essa opção provável dada a semelhança entre os dois painéis. Levantado internamente
Recomendação para IHC Proposto — validar: desenhar os dois ambientes com o mesmo design system, componentes e padrões de navegação desde já — isso evita retrabalho independentemente de qual decisão de arquitetura prevalecer.
8.4 Risco de engajamento institucional
CTAv, Lupa e Mediateca solicitaram repactuação do piloto anteriormente; tiveram mudanças de fluxo atendidas, mas não confirmaram participação até o momento do levantamento. Pode ser desengajamento real, não apenas ruído de comunicação. Levantado internamente
Recomendação: não assumir essas três instituições como participantes confirmadas do piloto ao planejar telas ou conteúdo de onboarding específico, sem checar status atualizado com a coordenação.
8.5 Risco legal — Lei de Dados Abertos
Foi citado em reunião interna (07/07) um precedente da Biblioteca Nacional sob a Lei de Dados Abertos que pode obrigar a disponibilização de uma base estruturada. Levantado internamente Recomenda-se validação jurídica formal com o MinC antes de qualquer decisão de exposição pública de dados do inventário além do que já está previsto para o Portal.
8.6 Gap técnico sem responsável definido
A exportação de relatórios do inventário hoje só existe em PDF; falta CSV/Excel. Identificado em demonstração de 21/07, sem owner atribuído até o momento do levantamento. Levantado internamente
8.7 Marco em andamento
O grupo focal de experimentação do Ambiente da Instituição está confirmado para 28/07/2026 — é o primeiro ponto real de validação de usuário do ambiente que a §3.3 recomenda priorizar. Verificar com a coordenação se já ocorreu antes de assumir feedback de usuário como disponível. Levantado internamente
9. Cronograma e marcos conhecidos
| Marco | Data |
|---|---|
| Prazo estendido do piloto | Março/2027 |
| Grupo focal de experimentação (Ambiente da Instituição) | 28/07/2026 |
| Formação geral das instituições | 1ª semana de agosto/2026 |
| UI do Ambiente da Instituição — alvo para apresentação | Semana da reunião de alinhamento (22/07/2026) |
10. Fontes e proveniência
- Portaria MinC nº 221/2025 (cria a RNAA) + Instrução Normativa SAV/MinC nº 01/2025.
- Sete reuniões de alinhamento do projeto, mineradas via Read.ai: 02/06, 09/06, 23/06, 07/07, 08/07, 21/07/2026 (a de 24/06 é duplicata de conteúdo da de 23/06 — mesmo ID de reunião).
MEMORY.mddo repositório (sessão de 2026-07-09) — consolidação do levantamento acima.- Registro fotográfico de quadro branco de reunião de alinhamento de arquitetura (22/07/2026).
- Gravação de áudio da mesma reunião de alinhamento (22/07/2026), transcrita para este documento.
- Estado real do código-fonte (
portal_telabrasil/src/app/routes/preservacao-audiovisual/) e do mapeamento Figma (docs/figma/node-map.md).
O NotebookLM "TB — Audiovisual Preservation" (47 fontes) ainda não foi consultado
nesta versão — decisão deliberada de seguir sem ele por ora, dado o volume já coberto pelas fontes
acima; ficará pendente para uma revisão futura quando o acesso (nlm login interativo) for
restabelecido. Nenhuma afirmação deste documento depende dele.